台南區農情月刊第94期2004年4月20日出刊
台南區農情月刊第94期 專題報導 |
擴大辦理政策性專案農貸，放寬貸款條件，落實照顧農漁民 |
| 農政措施 |
立法院通過修正「植物種苗法」為「植物品種及種苗法」 設置節水管路設施，減少旱害損失 孫子女可申辦農漁民子女就學獎助學金 |
| 推廣活動 |
「夏菜冬花」新組合…虎尾設施洋桔梗栽培成功
產銷班、家政班聯合座談會朴子市、崙背鄉、山上鄉場次會議發言與答覆紀要 鄉土美饌---一帆風順 |
| 蔬菜行情資訊 |
專題報導
為照顧更多農（漁）民並加速農產業發展，農委會邀請中國農民銀行等三農業銀行、農業信用保證基金等單位，於3月12日及17日檢討現行政策性農業專案貸款有關辦法，初步決議對多項貸款之對象、用途、額度及期間等將予放寬，也將增加貸款項目，支應必要之農業投資或改善農（漁）民生活。
此次檢討會決議之重要措施包括：
一、增加貸款項目：將規劃中壯年農民農業維持貸款、產銷班融資、農產品出口融資、水利會營運資金融通、購買耕地外農業用地融資、負債重整貸款等新種貸款。
二、擴大貸款對象：購買耕地及農（漁）機具貸款對象將包含農企業為對象。
三、擴充貸款用途：改善酪農經營、提升養豬經營及畜牧污染防治貸款增列營運週轉金；自動化設備貸款增列含其附屬設備及相關生產設施。
四、提高貸款額度：購買耕地及農（漁）機具、輔導養殖漁戶生產貸款每戶貸款最高額度將大幅提高。
93年度專案農貸預算為46.5億元，貸款項目多，包括購買耕地及農（漁）機具、修建農宅、農村青年創業、改善酪農經營、提升養豬經營、改善畜牧污染防治設備、振興農（漁）會經濟事業及振興家禽產業等，其利率除改善畜牧污染防治設備、振興農（漁）會經濟事業及振興家禽產業等項目為年息1.5％外，其他為年息2％，相關貸款條件農委會將依前揭會議決議措施儘速修正相關貸款辦法、要點或計畫，屆時貸款當更為優惠，農（漁）民可向當地農（漁）會信用部或任一農業銀行洽詢申請。
各項貸款之額度，其中農民購買耕地貸款每戶之最高貸款額度，由600萬元提升為1,000萬元；農機貸款每戶自動化設備貸款最高額度由1,200萬元提高為2,000萬元；輔導修建農宅貸款由60萬元提高為120萬元；每一農會之振興農會經濟事業貸款，單一計畫最高額度由3,000萬元提高為5,000萬元，貸款總額由6,000萬元提高為8,000萬元。
規劃中的產銷班貸款，每位班員可貸200萬元，各班可貸總額度不限制，另中壯年農民農業維持貸款之額度將比照農村青年創業貸款，初借或申借未滿一年之貸款總餘額最高為300萬元，每人貸款總餘額最高為600萬元等，預計相關貸款辦法或要點於三月底完成行政作業程序，有關各項貸款核貸成數將朝向依實際購置金額十足貸放，以落實嘉惠農（漁）民。
農委會農業金融局於本年1月30日成立，除監管及協助健全農業金融體系外，也將加強辦理政策性農業專案貸款。未來將不斷配合農業政策，規劃新種貸款，並改進貸款條件，簡化貸款手續，發揮專案農貸充分支應農業發展及照顧農民之專業功能。(摘錄自農委會新聞資料)
農政措施
立法院3月30日三讀通過行政院所提之植物種苗法修正案，修正名稱為「植物品種及種苗法」，全部法條共計65條。
此次法案修正重點內容，除擴大植物品種保護種類範圍、延長權利保護年限外，刪除舊法之命名登記、異議及再審制度；加強育種者權利保護方面，明確規範育種者在受僱職務上與非職務上所育成或開發品種之權利歸屬，即使育種者在受僱職務上所育成之品種，其品種權屬僱用人所有，但品種育種者除應獲得適當報酬外，也享有姓名表示權，以表彰育種者貢獻，鼓勵植物新品種之育種和研發；將品種之權利擴及於該品種之收穫物、直接加工物及該品種之從屬品種；另為平衡品種權利人與社會大眾使用新品種之利益，並考慮糧食安全，增訂權利限制事項，包括農民留種自用、研究免責、權利耗盡等原則；明定外國人來台申請品種權保護，依國際慣例採平等互惠方式賦予優先權；參酌專利法除罪化之趨勢，刪除刑罰相關規定，違反本法規定之行政義務，酌予提高罰鍰。(摘錄自農委會新聞資料)
農委會將加強推動輔導農民設置噴灌及滴灌等節水管路設施，以促進農業灌溉設施現代化。計畫內容係在協助及輔導農民架設符合各農場條件需要之管路灌溉系統，包括噴灌、滴灌、微噴及穿孔管等灌溉設施，計畫中所需之總設施工程費中，政府補助款以不超過二分之一為原則，其餘由農戶自行負擔，其用意係為落實需求導向，俾使投資發揮最高效益。93年度農委會預計協助農民辦理各種末端管路灌溉設施面積約2,000公頃，農民教育及輔導4,000人次，各地區農民如有需求，可逕向當地之農田水利會或農會申請辦理。
由於管路灌溉方法較傳統漫灌或溝灌等約可節省50％以上水量，如以雙期作田比較，估計管路灌溉設施之農田，其每公頃每年約可節省10,000立方公尺水量，總計所推廣之面積中，每年共可增加農業灌溉運用水量達2億6千萬立方公尺，節水效益極為顯著。
本場在1月28日於台南市農會所辦理之「產銷班幹部聯合座談會」中，農友建議農漁民子女獎學金申請資格放寬認定乙案，經農委會錄案研辦並從善如流，已於3月中旬去函各縣市政府、農會辦理。
祖父、祖母若為農民健康保險之被保險人或農會正會員，或「區漁會會員資格審查及認定辦法」第二條規定之漁會甲類會員，與孫(子)女同一戶籍並共營生活，符合下列條件者，可依該項獎助學金申請作業要點有關規定，申請獎助學金：
1.個人最近一年度綜合所得總額未超過114萬元。
2.未領取政府各類學雜費就學減免優待補助者(各級政府補助就讀私立學校學生每學期5千元者除外)。
3.孫子女在學學業平均成績70分以上，操行成績乙等或75分以上且無素行不良紀錄者。
推廣活動
夏菜冬花又有新組合，本場為宣導洋桔梗栽培技術成果，於93年4月8日上午，假雲林縣虎尾鎮下溪里三塊厝陳火平農友之設施溫網室辦理示範觀摩會，吸引大批農民前往觀摩。
洋桔梗原產美國中南部，台灣在1968年由日本引進栽培，1976年在埔里試種成功。由於洋桔梗花型和花色豐富多樣且價格高，因此栽培面積和產量急速增加，91年栽培面積約有81公頃，主要產地在彰化縣田尾、永靖、嘉義縣新港、東石、台南縣佳里、麻豆以及南投縣埔里。目前傳統栽培方式是在設施內作畦二或六行植栽培，水份供給採用溝灌，施肥方式則採用表層施肥，其主要缺點在於容易因定植初期水份、肥料管理不當造成後期採收整齊度不一致。由於洋桔梗在日本屬於高級花卉，以往就有貿易商於每年11月至隔年4月，正值國內生產品質較佳，同時日本市場因生產成本較高且缺貨時，辦理空運外銷，但由於生產品質不穩定、供應量不足、檢疫問題、採用空運運費高及採後處理技術未成熟等因素，造成洋桔梗無法在日本市場持續拓展。
虎尾農會設施洋桔梗生產的目標，一開始就定位在外銷日本市場，在本場指導下積極整合設施栽培技術，並有台灣花卉生物技術股份有限公司(台花)配合提供種苗，期間產銷班農民也多次向新港、港坪地區產銷班取經，經過兩年的努力，已成功發展虎尾地區洋桔梗栽培模式，即套用「設施多花菊」以不作畦、水分與養液灌溉系統、高密度等之生產模式。自去年起虎尾地區洋桔梗切花整齊度及品質已達一定的水準，在經少量試銷日本市場後，有不錯的反應，今年切花品質更大幅提昇。虎尾洋桔梗自四月起將使用本場所開發之洋桔梗切花海運處理技術，在台花公司的協助下以海運方式外銷日本市場。
▲設施生產之洋桔梗切花整齊度及品質已達外銷日本的水準若以目前作畦溝灌栽培模式，每公頃種植株數約為28萬株，且切花採收成熟度較不整齊，而虎尾地區的栽培模式每公頃可高達40萬株，設施利用率相對提高40％以上，切花品質容易達到一致性，同時由於本場在保鮮及貯運技術上的突破，將以往空運運輸改採海運運輸，更能大幅降低運輸成本，台灣洋桔梗攻佔日本市場指日可待。(文/圖 王裕權)
朴子市、崙背鄉、山上鄉場次會議發言與答覆紀要
Q：台灣農村地區高齡化現象日益嚴重，目前年輕人接手農業經營之意願不高，未來農業何去何從，政府應做好準備。
A：台灣農業從事者高齡化問題確實存在，因此，加強農漁村地區預防保健，使老者能擁有獨立生活的能力及優質生活品質，已成為農業施政上的重大課題。政府除推動將農民老年福利津貼納入國民年金實施之外，並獎勵農民團體辦理高齡者服務事業，以及規劃銀髮者系列之農耕農法，提供高齡農民更多生活新選擇；而機械化省力栽培、代耕包租、適地適種等原則亦為日後施政推動之考慮重點；此外，政府將加強培訓農業人力資源，擴大辦理農村青年中短期農業專業訓練及產銷班教育研習活動，以培育青年農民順利傳承經營農業。
Q：休耕農地種植綠肥時，常因放任式管理而滋生病蟲害，造成近鄰農地作物受害問題嚴重，建請政府於推廣綠肥作物時，亦備妥相關配套措施，以防範病蟲危害未休耕農地之作物。
A：種植綠肥作物須注意病蟲害防治管理，亦須考量輪作栽培，以免持續種植相同種類綠肥作物，造成病蟲害滋生；如病蟲害發生時，農民應儘速犁除，無須等待公所派員勘查，屆時政府會放寬採認，請各位農民放心配合辦理。
Q：稻米十餘年來皆未漲價，影響稻農生計，請設法改善。
A：我國加入世界貿易組織以後，基於公平原則必須承諾讓市場自由化，惟政府顧及稻農收益，特別爭取自92年起稻米進口轉換為關稅配額制度，以避免稻米進口量繼續增加。此外，92年第二期除辦理輔導收購外，政府於10月宣布增辦餘糧收購，穀價已有起色。本（93）年第一期稻作收購價格比照92年第二期作餘糧，每公頃收購數量為3000公斤。
Q：農會係由農民組織成立，政府要消滅農會並不合理。
A：政府並無消滅農會之意，反倒是為了健全農業金融體系，強化農漁會信用部之經營管理，及維護農民權益與金融秩序而制定農業金融法；更依據此法成立農業金融局，並辦理振興農會計畫等，刻正加強輔導農會信用部之健全發展，提供農漁民良好的金融服務，發揮支持農業發展及照顧農民之功能；同時，政府也配合此法研修農、漁會法部分條文，期建立協助農漁會轉型之合併機制，以提升農漁會經營能力與競爭力。
Q：蒜頭價格低迷，進口蒜頭打擊蒜農，盼協助改善。
A：農糧署已發布新聞稿，宣導今年期大蒜的種植面積與預估總產量因與國內全年消費量相近，應可維持產銷平衡。惟觀察歷年國內大蒜價格變動趨勢，隨著進入盛產期，國內蒜價將逐漸降低，盛產期過後價格隨之走揚，因此特別籲請蒜農朋友，今年採收的新蒜，應經乾燥後做中短期的倉貯，視市場價格情況，選擇時機分批出售，以紓解盛產期的供貨壓力，獲取合理利潤。
Q：本班生產之甘藍菜參加共同運銷，但價格卻低於成本，建議政府要設置平準基金，當價格低於成本時要補助農民損失。
A：政府刻正推動九五計畫，即自93年起，當國產農產品價格低於直接生產成本95％時，即啟動輔導收購等救助機制，政府全部收購，以保障農漁民收益；當農產品價格過低時，暫勿盲目採收赴市，宜先諮詢相關農政單位有何因應措施後再謀處理策略。農業已邁入競爭時代，台灣農業必須從「品種改良」、「品質認證」及「品牌行銷」來開創競爭利基，盼大家共同努力。
Q：農產運銷用紙箱無法回收利用，建議政府能補助購置塑膠籃，以利回收重複使用。
A：過去政府曾辦理補助購置塑膠籃，惟查塑膠籃常流入零售市場及消費者手中而遭廢棄，回收重複使用率不彰；此外，收取押金亦影響買方意願；以上經驗，併請參考。
材料：蕎麥30公克、小米30公克、燕麥30公克、麥片30公克、薏仁30公克、白米150公克、番茄650公克。
調味料：白砂糖、清醋各¼杯、鹽¼茶匙。
作法：
1.蕎麥、小米、燕麥、麥片、薏仁洗淨，浸泡5小時。
2.白米洗淨，加入浸泡好的雜糧煮熟。
3.煮好的雜糧飯趁熱拌入調味料，放涼備用。
4.番茄洗淨，擦乾水份，切成六片，去掉中間的果肉。
5.一片番茄上面放入1湯匙的雜糧飯，按捏成船型擺盤即可。
(食譜製作：雲林縣斗六市農會 曾淑珍、賴金葉、陳翠香)
項 目
93年4月
上月
(93年3月)去年同月
(92年4月)93年3月平均價格
(元/公斤)92年4月平均價格
(元/公斤)預測產量
(公噸)產 量
(公噸)變動率
％產 量
(公噸)變動率
％上 旬
中 旬
下 旬
上 旬
中 旬
下 旬
西 瓜
11,582
12,785
-56
21,136
-55
8.2
7.8
8.8
7.6
7.2
7.3
蘿 蔔
6,075
12,785
-52
8,323
-27
4.7
4.7
4.1
5.2
5.6
6.1
竹 筍
5,446
3,554
53
9,311
-42
11.2
10.0
12.2
13.9
18.3
18.8
胡蘿蔔
4,881
31,718
-85
8,194
-40
8.7
8.5
8.1
12.0
13.9
16.4
洋 蔥
8,797
17,099
10
5,826
223
11.0
9.9
8.9
16.1
16.6
17.3
蒜 頭
18,797
17,099
10
5,826
223
38.8
36.8
28.4
28.5
27.3
30.0
蔥
9,499
10,845
-12
11,322
-16
33.9
28.7
25.5
16.4
17.5
16.5
甘 藍
19,069
30,489
-37
16,750
14
3.9
3.7
4.7
4.5
6.7
8.1
結球白菜
11,260
16,185
-30
9,706
16
6.2
9.1
11.5
5.2
6.0
8.6
花椰菜
5,497
9,848
-44
5,422
1
10.9
21.0
24.3
11.6
13.4
16.0
資料來源:產量係行政院農業委員會農糧署預測調查資料，價格係行情報導中心台北第一市場三旬平均價格。
資料編製:行政院農業委員會農糧署 洪忠修
