回首頁
回出版品
回台南區農業專訊目錄首先非常感謝各位在新的一年開始，即在百忙中撥冗來參加台南區農業改良場舉辦的「加入關貿總協農業因應對策座談會」，本次座談會的目的有三：
一、為因應加入關貿總協及當前農業環境所面對的新局勢，台灣省政府曾舉開台灣省農業建設會議，此會議中所達成農業建設新方向，藉這個機會非常詳細的向各位介紹。
二、針對我加入關貿總協之後的農業因應策略，要聽聽農漁友大家的看法，尤其農漁民團體多年來參予地方農業建設，最瞭解基層心聲，應提供高見使初步研擬之對策周延，符合地方需要，讓我們農業之衝擊減少到最低。
三、基於未來新的農業政策及加入關貿總協的調適與因應對策，從地域性各種農、漁、畜產品的生產與銷售方面，根據地方的特性，做一個妥善的調整，因此農林廳所屬的改良場要扮演重要的角色，來和地方縣市政府、農會做充分溝通，將好的政策落實到基層，然後紮根。
去年十二月中旬的關貿總協烏拉圭回合談判對農業方面己達成重要且具體的結論及協議，我們應依據其他國家的模式，探討對我們農產，特產及畜牧，漁產品等不同產業因應對策，現在正值關鍵時刻，因為關貿總協的許多規定己明朗化，使我們也獲得參考的依據，農林廳目前的因應對策有下列幾個構想，提出來向各位報告：
一、談判的策略：農林廳將建議中央相關部會，將來與關貿總協加盟國諮商談判時，除了兼顧國家整體利益外，也應兼顧農業在國內能夠持續成長，爭取更有利條件，使農民權益獲保障。
二、產業策略：在國內農作物的生產不可如同己往，應捨棄部分無競爭力的產品，把政府輔導的重要資源及技術集中在國內有消費大眾，國外也有外銷市場的重點產業。
三、農民褔利策略：在關貿總協規範內，不鼓勵政府對農作物做高價補貼，以增加農民收益，相反的卻鼓勵增加許多褔利措施，如農民年金制度、天然災害救助，獎助轉作休耕，山坡地、平地造林等措施，我們要有完整的計畫來加強推動。
四、產業結構調整策略：把過去生產力較低的土地，利用過多水資源的作物等，配合國家整體建設作資源調整，在核心地區規劃完整農業生產帶，包括漁業養殖，不同農場，畜牧生產區域等，並逐步規劃部份農業資源外移，而外移所獲得之國家社會利益又回饋發展農業。
五、全面輔導農業策略：加入關貿總協之後，國家整體利益很大，包括政治和外交的利益。將來關貿總協改組成為多邊貿易組織（Ｍ、Ｔ、Ｏ）就如同世界貿易組織的聯合國，可以享受「最惠國待遇」，可以說對所有產業均有利，唯獨農業由於先天條件的不足，產品外銷競爭力薄弱，為使各項因應對策順利付諸實施，需要更多的農業建設經費，希望在今後幾個年度內省政府及中央政府能考慮農業加入ＧＡＴＴ的重要性，大量增加相關經費，用於農村建設及農業推動的措施。
台灣農業建設會議結論是大體重點工作的設計，只要對農業有利對農民有照顧的，均可推動，另就加入ＧＡＴＴ因應對策，討論重點分成稻作，特產、畜漁業等，歸納各位寶貴的意見，分類做幾點說明如下：
一、有關加入ＧＡＴＴ農業因應對策，在省政府應是通盤性的，在中央除農業委員會外還涉及經濟，貿易等部門，應請共同來研擬。
二、稻作組提到稻米是農產品中最重要的產業，應深入評估，希望在國內有各種重點保護，甚至在諮商時，儘量沒有任何進口或開放的問題。但是烏拉奎回合日本與韓國的談判結果，我們勢將難以避免，唯我等應及早研擬談判對策，爭取更好模式，讓調適時間能夠更長，進口量減至最少，進而有一個市場區隔，使國內稻米維持更好市場。對採取生產稻米農民直接救助時，每公頃該救助之標準，及農產品進口所導致價格低落時，用目前救助基金，這個基金應如何充實才足夠支應，都有待進一步的規劃。
三、雜糧作物方面：在貿易自由化之後，整個好輪作制度還是要維持，如何使水、旱田之水稻、雜糧及綠肥確立輪作制度，除維護地力並可控制產品數量及生產面積，這是將來規劃的方向。稻田轉作推動八年，目前成效頗佳，而且代耕機械、育種都有初步的成果，中短期雜糧作物在國內尚有存在空間及維護的必要性，將來依地區性需要及生產力的高低，做更好的安排。
四、特作方面：花卉、蔬菜在加入ＧＡＴＴ後我們列為重點產業，這個產業是有發展與競爭力的，目前雖遭遇到各種產銷經營的困難，政府要加強提供服務，使其有更好的產銷技術，更多的資金來補助，讓該產業更健全。對於蔬菜的產銷問題， 李總統曾睿智指示：「蔬菜容易腐爛，保存困難，不易機械化經營及面臨勞力短缺情況，所以我們要建立起蔬菜不是一種便宜產業的正確觀念，維持一個合理價位及利潤，讓農民有意願生產，否則蔬菜供應量會不足。」這是對蔬菜產銷問題解決的指導方針。
五、漁業問題：在台南地區輔導養殖漁業首重整體的規劃，在規劃範圍內的養殖專業區，政府要投入公共設施經費來改善其經營環境。許多不適合養殖區域，我們不鼓勵，甚至透過各種管道予以輔導，讓養殖過剩情形改善以達到平衡。另沿岸地區除人工漁礁之外，還要有放流，這樣人工培育漁業、栽培漁業觀念才能建立。
六、山坡地濫墾濫伐問題：雖然目前有獎勵造林辦法，但在山坡地方面還有大力推動的必要，整個森林地區之私有林地，應提高造林誘因，讓林農在自己林地種植有利水土保持之造林時，能獲得更多的報酬。
加入ＧＡＴＴ剛要開始談判，很多因應措施正在草擬，各位寶貴的意見絕對有機會列入政策上的考慮，這是一個很好的開始相信將來台灣地區的農業還是非常有前途、樂觀的，因為目前我們遭遇到的問題，都是許多先進國家如歐洲及日本等遭遇過的，他們能克服的，我們也一定能規劃予以克服，研擬更好的對策來因應、調適，國內農業發展正好利用這個機會做更好的調整，邁進農業現代化。宋主席一再強調加入ＧＡＴＴ後，絕對要和農民站在一起，維護農民權益，有了這個正確的指導觀念，相信只要大家同心協力，必能克服困難，開創農業新契機。