台南區農業專訊第49期：23~24 頁(2004年9月)

 國際貿易組織七月套案農業談判架構共識及其對國內農業之影響說明會

文/編輯室 圖/黃鵬戎 

ＷＴＯ總理事會在8月1日凌晨已通過杜哈回合談判「7月套案」，其中農業談判架構將成為未來各國進行農業減讓模式談判之重要基礎。為讓農民了解ＷＴＯ杜哈回合農業談判進展、農業談判架構重要內容及其對國內農業之影響，自8月11日起由各區農業改良場分區舉辦14場說明會，向農民朋友進行解說，並回答有關疑問。本場分別於8月11日、8月18日及8月27日假雲林縣農會、嘉義縣農會及本場舉辦三場次說明會，邀請農會及產銷班重要幹部參加座談，農委會相關業務單位也派員與會傾聽農民心聲。 　　說明會首先由農委會長官報告「國際貿易組織七月套案農業談判架構共識及其對國內農業之影響說明」，黃場長山內接著針對「農民福利措施」進行專題報告。七月套案修正版之農業談判架構共識對我國農業之影響包括：

一、國內農業補貼

雖然逐漸削減具有扭曲貿易效果的國內農業補貼措施，已經是全球農產貿易政策改革的趨勢，但包括日本、韓國、挪威及我國等小農國家，都已及早積極檢討各項國內農業補貼措施，儘量將扭曲貿易的計畫（例如稻米保證價格）轉換為可允許的補貼措施，例如採取有限制生產前提的直接補貼措施，或者是推動與研究發展、行銷廣告、基礎建設及環境保育有關的補貼計畫等。這次農業談判架構雖然通過了對於國內農業補貼進行削減，但由於我國已提早因應，例如以增加休耕補助面積方式，來減少稻米保證價格收購的補貼金額，因此，本次國內農業補貼議題對我國影響不大。

二、出口補貼

這次「七月套案」農業談判架構順利通過原因之一，在於各國同意將在一定期限內完全取消出口補貼，這對國際農產品市場價格的正常化將有正面幫助。針對此項議題，因為我國在加入ＷＴＯ時已承諾不實施出口補貼，所以對我國並沒有直接的影響；反而當國際農產品市場價格趨於正常化而可能呈現上漲時，台灣農業也將相對較有競爭力，不管是在促進外銷或保護國內產業方面，將有很大的幫助。

三、市場開放

在農產品市場開放議題方面，各國未來將可以自行選定部分敏感性農產品（如稻米），獲得較為優惠的彈性待遇，這對於我國而言，將極為有利；然而，農業談判架構明訂各項敏感性產品應以增加關稅配額及調降配額外關稅等兩者組合方式，實質改善市場進入機會。對此，我國仍將在未來協商減讓模式時，爭取對我國有利的組合方式，來保護我國敏感性產業的發展。

四、新會員特別考量

在杜哈回合農業談判期間，我國特別強調新會員的權益應受到重視，ＷＴＯ應該給予新會員必要的調適彈性。有關新會員特別考量方面，農業談判架構係規定將以特別條款來加以有效解決，我國將在往後談判減讓模式時，與其他新會員共同合作，爭取新會員應享有較小削減幅度、較長執行期程、必要寬限期（grace period），以及可選擇若干免納入削減承諾之敏感性產品等特別優惠待遇。