因應加入WTO 政府已擬具農業因應對策推動實施
文/編輯室
WTO已於11月11日卡達部長會議採認我國入會案。對此,張院長於日前聽取農委會就入會後農業的邊境保護措施、影響評估、整體因應對策及所需經費等項報告。 張院長除指示在政府財政困難情況下,本年度仍應優先從第二預備金撥出十億元辦理WTO各項因應措施緊急需用,並強調政府絕對不會減損對農業發展的投入及農民 福利的照顧。
農委會表示,農業部門已做好各項準備工作,落實推動因應措施,運用我國先進的農業技術,發展具潛力的優質農產品,建立現代化的運銷體系,祗要農民與政府攜 手努力,必能化危機為轉機,加速農業轉型升級,開創台灣農業新生命。
農委會將建立預警機制,針對入會初期可能產生之農產品價格波動,依據所擬短期因應措施事前演練,俾及時解決問題。同時,為因應農業勞動力可能面臨的影響, 將依據研擬之「農業部門永續促進就業對策」,落實辦理各項因應措施,協助農民運用在地景觀、文化與產業資源,發展休閒農業,提升經營層次,創造新收入。
入會後國外農產品進口量將大增,為維護國內農業生產環境及國人健康,將確實做好動植物防疫檢疫及食品衛生安全檢驗把關工作。目前衛生署、經濟部及農委會 已建立一套檢疫、檢驗機制以為因應。此外,針對農產品走私問題,財政部將配合成立跨部會走私查緝小組,相關部會將積極做好走私防杜工作。
有關加入WTO農業部門因應對策之重點,說明如下:
在邊境保護措施方面:入會後農產品關稅係採逐年調降方式,稻米採限量加價進口,另對較具敏感性產業已爭取關稅配額及特別防衛措施,以減緩衝擊程度。
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在產業因應對策方面:農委會已完成產業因應對策,並已研擬具體計畫推動實施中。針對入會初期因開放進口或預期心理因素影響,並已擬具短期價格穩定措施,依價格下降幅度擬訂不同之因應措施,以減輕入會對農業及農民之影響。未來,農產業將朝「以知識的市場化與商品化,提高農產品的附加價值,增加農民所得」之方向發展,主要因應對策包括︰ |
![]() 農委會積極建置農業資訊體系,期提升農業資訊力,精確掌握國內外資訊 |
在農業勞動力資源調整對策方面:農委會已規劃完成農業部門永續促進就業對策,將積極輔導農民利用在地景觀、產業及文化資源發展休閒農業,增加收入來源;並開發社區服務或安養照護為農村新興產業;同時,辦理轉業或提升農業經營專業訓練,並協助辦理長期低利貸款,以減緩農民所受衝擊。預估91年度可協助輔導安置一萬名受影響的農業勞動力。
在農地資源調整對策方面:農地資源將配合產業結構調整,一方面仍需維護優質農地,採取農業內調整措施,推動計畫性休耕,培養地力,以及配合區位及生態環境,整體規劃輔導平地景觀造林及綠美化,期維繫綠色資源與農業永續發展。一方面規劃有秩序的移出供作非農業使用。以入會第一年將減少作物面積五萬三千公頃為例,農業內永續利用調整,預估可因應調整約五萬公頃,餘經規劃後將釋出供非農業使用。
在農業用水資源因應對策方面:農業灌溉用水設施與品質仍需善加維護,並推廣節水旱作管路灌溉;同時,應規劃用水管理技術及設施,有效調配支援民生及工業用水,將建立有償移用農業用水機制;為農業永續發展需要,農業用水應在避免造成不可回復之原則下,規劃稻田分期分區輪流休耕等方式釋出。
此外,為讓各級農業單位及農友瞭解政府所擬之各項因應措施,農委會除已於今年八、九月間巡迴辦理32場宣導座談會外,並預訂於今年十二月至明年一月間,再於各縣市全面擴大舉辦約150場宣導會。
為使農業部門各項因應措施順利推展,農委會已核實編列相關預算,相關部會如經建會、主計處等亦會充分支援農委會推動各項措施所需費用,為寬籌財源,財政部將協調立法院儘速通過「公共債務法修正草案」,必要時辦理追加預算,寬籌農業部門為因應入會所需經費,以落實各項因應措施,維護農民權益,促進農業之永續發展。