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回台南區農業專訊目錄行政院農業委員會表示，「稻米生產及稻田轉作計畫」自73年起實施，原訂至84年結束，惟基於實際需要,已報行政院展延至86年6月止，稻米產銷已趨平衡。為因應加入世界貿易組織及加速調整產業結構，農委會爰研擬「水旱田利用調整計畫」作為賡續，本計畫將報請行政院核定後,自87年度開始實施，至90年度止。
水旱田利用調整計畫的政策目標有:
一、確保國內糧食安全，穩定糧價:近年來國際糧源短缺,糧食安全問題再度成為國際社會關注焦點。因此，本計畫應維持國內稻米供需平衡，以確保國內糧食安全。
二、符合世界貿易組織規範，兼顧農民福祉:為因應加入世界貿易組織時必須削減境內農業總支持（農業補貼）20﹪之規範，重新調整國內雜糧及蔗糖產業，逐漸以「現金直接給付」取代，並在調整過程中確實維護農民福祉。
三、加強農田生態保育，維護農地永續利用:本計畫對於調整稻田、雜糧、蔗作生產之面積，將積極輔導種植綠肥、涵養水源及維護生態環境等措施，以達農地永續利用。
本計畫的具體措施是:
一、稻米生產由「自給自足」調整為「供需平衡」，未來糙米年需求量估計約160萬公噸，因將來加入世界貿易組織，配合小量稻米進口時，適度調降生產目標，今後不再強調調降稻作面積，以安定稻米生產。
二、玉米、高粱、大豆等保價收購之雜糧，逐年調降生產面積及種植期數，並逐漸以「現金直接給付」取代。預期自91年度起，全部以現金直接給付取代保價收購。
三、配合糖業政策之調整，對於農民與台糖公司契作之蔗田，因蔗農自願或因台糖公司轉型而轉作、休耕者，納入本計畫辦理，給予輪作獎勵或現金直接給付。
四、獎勵措施包括直接給付、輪作獎勵及集團獎勵等三項。直接給付以獎勵種植綠肥、改善地力、涵養水源及生態維護等措施，給付標準優於現行轉作計畫之休耕補助，且高於雜糧、蔗作之收益；輪作獎勵將加強辦理推廣地區性特產，並輔導改善生產環境與運銷措施，以提高生產競爭力及農民收益；集團經營以獎勵擴大生產規模、降低生產成本及有效利用水土資源。
本計畫調整措施與現階段實施之保價收購不同者，主要為因應糧食安全問題、世界貿易組織規範、加速改善農業生產結構並維護農民收益及生態環境。故本計畫推動後預期達成稻米供需平衡，對履行國際義務及享受國際貿易之優惠均有正面之意義，有助於加速農業升級，並確保農民收益，政府財政負擔亦逐年減輕，農地利用方面可建立合理輪作制度，達成永續農業經營。