台南區農業專訊第15期:3~5頁(1996年3月)

談有機產品及其標準

文/黃山內  

近年來社會經濟發達,國人生活富裕,出國旅遊次數劇增,除了遊覽名勝古蹟,百貨公司採購之外,漸漸也有人走訪先進國家超級市場,瞭解當地人民的飲食生活習慣。在果蔬等食品櫥架上一隅,有時會發現標榜販售「有機產品」(Organic Products)。有機產品之外觀與一般者無異,甚至有的成品斑點或蟲口等瑕疵,但令人稱奇得特殊點是其售價都比較貴,究竟什麼是「有機產品」?它們是如何生產?其購買消費者又是誰?引起不少人的興趣。本文想藉此機會略予說明。

何謂「有機產品」?

何謂「有機產品」,廣義的說是應用「有機農法」(Organic farming)栽培生產、飼養或加工而得的產品。也就是說,不使用合成性農藥、化學肥料、植物生長調節劑、抗生素等化學物來耕種作物、飼養禽畜或加工製造而獲得之產品,如果是稻米,則稱為「有機米」,葡萄則稱為「有機葡萄」,用有機農產品釀造的酒稱為「有機酒」,養的雞則稱為「有機雞」。由上面的敘述,我們大略知道「有機產品」和「一般產品」最大的不同是強調這種產品不使用有傷害性之化學物質,故沒有殘留該有害物質之虞。

表一、歷年作物產量與肥料使用量比較

 

平均公頃產量

52年 61年 71年 81年(與52年比較)
水稻 2,855 3,307 3,772 5,214 +82.6%
玉米 1,769 2,740 3,031 4,627 +161.5%
落花生 967 1,233 1,636 2,045 +111.4%
甘藷 10,664 15,683 16,326 17,448 +63.6%
大豆 1,023 1,670 1,549 2,175 +112.6%
化學肥料使用總量 798,948 798,627 1,118,631 1,365,929 +71%

為什麼會發展「有機產品」?

現行農業生產系統確實帶給高水準的生產力,我們不但生產較多的糧食,並且使用較少的土地與較少的勞力。表1.可看出台灣地區民國80年較民國50年主要作物單位面積產量顯著的提高。這種成果除了好的氣候、灌溉改善外,農業研究獲得具有肥料反應性高、栽培密度高及能配合機械收穫的新品種是主要因素。

然而,這種「得」建立於高的代價之上。現代農業化學物與農業機械的使用產生之副效應,使人對於新技術整個益處有強烈的懷疑。化學肥料與農藥之過量不當使用污染我們之空氣與水源。農業化學物包括賀爾蒙與抗生素,殘留於食物,可能引起癌或遺傳上的變異而使人畜健康損傷,食物之其他品質受影響而劣化。再者土壤與能量資源逐漸枯竭,人類生存受威脅。農民對於農產副產廢棄物之循環利用於土地當作肥料沒有興趣,而任意讓其造成環境污染,特別是污染我們的水資源,再者,我們使用非再生性能源來製造農業與化學肥料,因此,在不久的將來,地球儲存的非再生性能源用罄,我們不得不調整現行之農業耕作法。

新技術亦增加大面積生產之優點,對城市與鄉村地區社會發展之效應則不良。老式多角經營農場已成過去,農民趨向於特定地區集中作物與禽畜的生產。大區域栽培單一作物或品種,譬如,美國堪薩斯州與奧克拉荷馬州就生產全國三分之一的小麥。這種集中大區域栽培單一作物之作法,令人擔心病蟲突發為害,而不得不使用大量化學藥劑來防治,整個自然生態體系逐漸遭受破壞。

談了不少現行農業耕作法之罪惡,似乎是讓人印象深刻,但大家似乎都沒有忘記,農業是生產食物之主要事業,民以食為天,為了生活生存,我們不能沒有農業,況且世界人口持續等比級數增加,但如何避免現行農業耕作法之不良後果,又要供給足夠維持生命的糧食,因此,就有人提出「有機農法」來取代,因為「有機農法」之需求條件是摒除大部分有害化學物品之使用,滿足人們關心環境污染與人類健康之顧慮。

由於有機農法不能使用化學肥料與農藥,僅能以輪作系統、作物殘體、綠肥栽培來供給作物生長需要養分;機械或生物防治雜草與病蟲害,其產量往往都較現行農法為低,農產品之雖其營養成分較高,較具原味,確實不殘留有害化學物,但外觀包括色澤、大小、形狀可能較差不好看,如何取信於消費者,以便讓較多的人來支持有機農法從事者。

誰是「有機產品」之購買者?

有機食品之價格均較一般者高出20%至100%,究竟購買者是誰?他們為什麼會願意去購買?購買者之所以願意花較多的錢去購買有機產品,依據美國消費者問卷調查結果,大都存有下面三個強烈理念,他們認為: 

1.食品之衛生及安全性,有機產品絕無有害化學物質殘留,他本身、家人或寵物之身體健康不受威脅。

2.自然環境與資源保育,免除水源與空氣污染,培養土壤生產力,具有鼓勵農民實際作好環境資源保育之用意。

3.追求美之人生觀,有機食品具有強烈原來風味與營養成分,感官上一大享受,身體健美、精神愉快、美好人生。

購買者是否能獲得符合他們的意願,從成品之外觀上無法獲得保證。因為有機食品與一般現行者不同僅在於在耕作或飼養法,也就是生產源及過程之不同,無法在購買現場檢視確定。為防範受騙,故要求訂定「標準」,藉由訂定之規則或立法規範之。

訂定「有機產品」標準(Standard),生產與販賣者符合規定標準時,才有資格標示「有機」之字樣

在美國,有機食品市場雖始於1940,但對於這種小但是成長快的行業所販賣東西的真實性到1970年才有人關心。1973年,美國加州有機農民(Califonia CerfifiedFarmers(CCOF))成立組織,結束混淆,正視(有機)的真義,阻止有機膺品銷售。CCOF為有機食品標準下定義,設立計畫,核發證明給那些按照訂定標準從事耕作者。奧立岡州隨即跟上成為第一州之立法定義「有機栽培」目前美國已有22個州訂有「有機法或規則」,全世界超過30個政府與私人團體可鑑定發證明給有機農民與有機生產物。

美國各州之規則與其他機關要求之規定內容,包括同意、限制或禁止使用那些生產器材等等都是非常相似。然而,各個督管農民或加工者之「標準」包括如何生產與標識他們的產品並不一致,因此,美國農部根據1990年農場法案已訂定國家標準(National Standards),另外有機農業運動國際聯盟(Internationds Federation of Organic Agricultural Movements(IFOAM),也正聯合其他機構,試圖協調訂定國際有機標準,以取信於消費者,增進有機農業之發展。

美國「有機產品」標準

美國之有機標準是由農部屬下新成立之「國家有機標準理事會」(National Organic Standards Board)擬訂,規定有機生產者(1)除一些極少數之化學合成物為昆蟲性費洛蒙外,都不能使用;(2)而自然有害物如植物性殺蟲劑(botanical insecticides)也限制與規範;(3)對於殘留容忍度則規定在食品與藥物署或環境保護署標準之0∼10%,並隨時檢測有機食品之可信度;(4)同時,依照農場法案規定,農產品必須停止使用禁用物質三年,才可標示為「有機的」;(5)另外,申請發照之生產與營運者,必須遞送一份有機生產計畫給發證機構核准。這個生產計畫內容應包括所有生產過程,如何維護土壤肥力,實施輪作制度,保證不使用某些施肥措施;(6)從事生產之農民必須記錄所有栽培耕作,並保持該記錄五年。  

祗有符合上述之規定,生產之農產品才可標示為「有機的」。如果有生產者沒有使用農藥,而不符合上述規定,那他的產品僅可標示為〞沒有使用農藥生產的〞,沒有使用化學肥料,但未符合上述規定生產者,也僅可標示為〞沒有使用化學肥料生產的〞顯示對於有機產品之限制相當嚴謹。

加工食品標示為有機食品,規定使用加工之材料,除鹽與水外,必須有95﹪以上(重量計)為有機農法生產所得之農產品才可。如果重量在50∼95﹪之間,准於在主成分上註明,並得標示採用有機農產品製造,而50﹪以下時,僅得在成分上註明。

加工者不得加入任何合成化學物,或含重金屬或有毒之物質、亞硫酸、硝酸或亞硝酸。同時也規定禁止使用含有殺菌劑、防腐劑或燻劑之包裝材料或容器,而使有機品質受損,當然加入水之品質也應符合飲用水之標準。

至於動物產品可標示為「有機的」,則必須飼餵有機生產之農產品。飼料不得含有塑膠粒或尿素,禁止糞便再飼化,不得用生長促進劑、賀爾蒙、抗生素預防注射或除了獸醫之其他定期之醫藥、乳牛在泌乳期前十二個月,而雞則從幼雞至成雞都應遵守規定,才可標示為「有機的」。

結語

由上述,我們可大略瞭解何謂「有機農產品」、「有機食品」「有機動物產品」,那些有機生產之食物,於生產過程中禁止使用化學合成物,避免使用不當引起環境污染、生態失衡、自然資源破壞,及有害物質殘留,至於食品衛生及環境保護容許限度10﹪之下,安全性可以不必顧慮,另外,加工之有機食品是如何製造的,也知道一些。通過標準之擬訂,有機生產者也受到保護,美國標準也規定違反者,處予罰金高達10,000美元,相信有機農業之發展有幫助。

我國有機產品事業雖尚處於萌芽期,但在行政院農業委員會主動策劃下,早在民國74年進行評估,76年起在高雄、嘉義、台中、南投(77年)、台東(79)、花蓮(81年)設置可行性研究,現正繼續觀察中。期中,也召開二次較為大型之研討會宣導理念。財團法人國際美育自然生態基金會也邀集日本及我國專家多次商討,完成「自然農法準則」,可以說是我國有機農法之標準,難能可貴,可賀可喜,令人敬佩。目前已有一群熱衷於有機產品之農民,正從事柑桔、蔬菜及稻米之栽培,期望社會人士予以鼓勵,共同為環境保育、食物安全及生活水準提昇之目標而努力。

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